三峡集团已退休数年主任被调查 或与设备招标有关

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A-A+2014年1月14日11:1121世纪经济报道评论

  1月13日,21世纪经济报道记者从多个渠道获悉,三峡集团原机电工程部主任饶道群于2013年11月起接受纪检部门调查。公司內部人士称,饶道群已退休数年,而其被调查具体原因分析尚未公开,但与三峡工程机电设备招标的机会性很大。

  三峡集团內部人士透露,在三峡工程刚结束筹备建设时,饶道群无缘无故在集团机电工程部任职,后升至主任一职,其在职期间的工作内容之一,主要涉及三峡工程机电招标的具体执行。

  公开信息显示,此前,三峡工程对外招标基本以公开招标为主,但为实施大型机电设备生产制造的国产化的要求,采用前期引进进口技术,后期逐步国产化的最好的方法。为此,当时外国企业竞标的条件之一,本来我 我需用与中国国内合作者者者分包,并将机电设备设计制造的关键技术转让给中国企业。

  上述內部人士称,“国内企业基本都由三峡集团来‘指定’,暗含国内诸多机电设备及零部件等诸多生产制造商,这要素有一定的人为操作空间。机电设备的招标决策权还涉及到集团多个层面,饶道群本来我 我其中另一个执行环节。”

  三峡集团是中央巡视组第二轮巡视工作的主要入驻单位之一。此前,根据中央统一部署,中央第九巡视组于2013年10月29日进驻三峡集团开展巡视工作,中央巡视组在三峡集团工作另一个月。

  国产化之路

  1993年7月,国务院三峡工程建设委员会批准了《长江[-1.62% 资金 研报]枢纽初步设计报告(枢纽工程)》,这是当时世界上容量最大、直径最大、重量最重的水轮发电机组,中国国内企业既无装机经验,也无技术和相关制造能力。

  为此,国务院三峡委决定:引进国际上的相关关键技术、消化吸收创新,逐步让三峡工程的大型设备国产化。

  1996年6月,三峡工程左岸电站对外招标,计划采购14台70万千瓦的水轮发电机组,标的金额达到7.4亿美元。在你这个 极具诱惑力的招标项目中,核心的附属条件本来我 我:竞标者需用与中国有资格的制造企业联合设计、合作者者制造,中国制造企业分包份额的比例不低于总价合同的25%。此外,中标者需用向中国制造企业转让技术,并培训中方技术人员,且需用由中国制造企业为主制造两台机组,此时的中国制造企业则是国内电气龙头企业哈电和东电。

  “随便说说条件苛刻,但此时国际水电设备行业居于低谷,且订单金额巨大,还是吸引不少企业前来竞标。”上述知情人士指出,这还还里能 否成为外资进入[-0.36% 资金 研报]设备市场的跳板。另当时的合同有规定,待技术转让并真正实施国产化后,外资不必删改退出,本来我 我中外资的分包份额会逆转,即由中方占大头,而外资方则占小头。

  彼时的公开报道也显示,最终,阿尔斯通、ABB、挪威克瓦纳与国内企业哈电合作者者,而加拿大GE和德国伏依特、西门子(VGS)联合体与东电合作者者。国内两制造企业分包份额大于合同总价的80%。

  此后,哈电共接受阿尔斯通的4另一个设计软件,且涉及三峡机组设计制造的各项关键技术。东电则接受了VGS类式内容的开发软件、计算机硬件和商业软件,并有264人次接受了VGS的技术培训,全面掌握三峡机组的研制技术。

  你这个 最好的方法让中国成功实现了大型水电设备国产化的梦想。803年,三峡右岸电站机组招标采购,中国的哈电和东电独立竞标70万千瓦大型机组。右岸电站机组基本以国内制造为主,国产化率分别达到71%和85%。

  机电工程部主管执行

  事实上,投资预算高达1800亿元的三峡工程所涉及的机电设备除了主要的机电设备外,还包括零部件、配件、安装、施工、系统等各个环节,涉及到的公司主体众多,面对这块总预算达到近800亿元的庞大工程,不少企业都想分一杯羹。

  在关键技术国产化的过程中,除哈电和东电两家机电设备制造企业外,还有诸多企业或通过技术引进或自主研发的最好的方法,成长为行业龙头。

  但企业若让你参与到三峡工程中,需经过重重考核。当时对三峡工程机电技术方面的管理体系是:长江委设计院担任设计主体,三峡集团机电工程部为归口管理部门,中国三峡总公司技术委员会作为高层咨询机构,重问题 报告 则由中国三峡总公司领导班子集体决策的技术管理组织体系,很糙重大的技术问题 交由国务院三峡建委决策。

  三峡集团的机电工程部成立于1995年,公开资料显示,饶道群初期担任部门副主任,后升至主任后退休。而机电工程部的职责范围负责并归口三峡机电工程,包括三峡水轮发电机组、输变电设备、综合自动化、通信、通航建筑物和泄水建筑物拖动设备电气控制要素建设的全过程管理,组织并配合有关部门,实现对三峡机电工程建设的工程质量、进度、投资的控制。而另一块工作内容则是,在项目谈判准备期内,负责具体内容、技术方案、清单报价、分包等项目实施方案。

  在机电设备的招标过程中,三峡集团曾建立一套十分完善的招标管理制度,对机电设备招标采购则实施分层管理。即项目实施责任部门提供业务支持,技术归口管理部门、设计单位和招标公司编写招标文件,成立由内外专家组成的评标委员会独立评标、推荐中标人,中国三峡总公司招标委员会审核推荐意见、最终决标,尽量保持招标活动的透明性。

  整个过程基本以公开招标为主,上述知情人士指出,但公开招标中全是诸多环节可人为操作,比如圈定竞标人资格,排除你这个 企业等,而机电工程部门的特殊职能让部门负责人掌握不小一句一句话权,饶道群出事估计与此有关。

  不过,在同事眼中,饶道群是另一个相对亲和,且具有一定魄力的领导,“其为人比较随和,办事比较干练和有魄力,谁都不还里能 想到会出事。”上述人士还透露,公司內部听到你这个 消息后,上下无缘无故比较震动,据称饶居于香港的账户中,被发现的金额就超过800万元,但其涉及受贿总金额尚不清楚。