【大发时时彩游戏玩法】习近平:在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话

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在处里“两不愁三保障”突出那些的大问题座谈会上的讲话

(2019年4月16日)

习近平

  2019年4月15日至17日  ,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察  ,并主持召开处里“两不愁三保障”突出那些的大问题座谈会。这是4月16日下午  ,习近平主持召开处里“两不愁三保障”突出那些的大问题座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 谢环驰/摄

  今天 ,大伙召开另三个 脱贫攻坚跨省区座谈会。这是党的十八大以来我第六次主持召开另另三个 的会议。完后 ,我先后在延安、贵阳、银川、太原、成都主持召开过另另三个 的座谈会  ,收到了明显成效。召开这次座谈会  ,主也不我考虑距离完成脱贫攻坚目标任务只剩下只有两年时间  ,2019年尤为关键。今年工作做到位了  ,明年脱贫攻坚全面收官就能有另三个 更为坚实的基础。

  昨天中午一下飞机  ,我先前往石柱土家族自治县  ,考察了中益乡小学  ,看望了华溪村的贫困户和老党员  ,与村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生进行了座谈  ,实地了解了重庆脱贫攻坚进展和处里“两不愁三保障”突出那些的大问题状态 ,对重庆的脱贫攻坚工作有了些直观的感受。对重庆的脱贫工作  ,我心里是托底的。这次会议的任务是  ,分析当前脱贫攻坚形势  ,研究处里“两不愁三保障”发生的突出那些的大问题。参加座谈会的有广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆8个省区市党委书记  ,重庆市的县乡村基层代表 ,以及中央有关部门主要负责同志。

  刚才  ,大伙介绍了状态  ,分析了那些的大问题  ,提出了意见和建议  ,讲得都很好。下面  ,我讲几点意见。

  一、准确把握脱贫攻坚形势

  党的十八大以来 ,党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标 ,作出一系列重大部署。党的十九大后  ,党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。那些年  ,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有  ,进展符合预期。

  2015年11月  ,在中央召开的扶贫开发工作会议上 ,大伙明确  ,到2020年  ,要“确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫  ,贫困县完整篇 摘帽 ,处里区域性整体贫困”。我在会上提出脱贫攻坚要重点处里“扶持谁”、“谁来扶”、“为什么我么我么扶”、“怎么退”另三个 那些的大问题。目前看  ,那些那些的大问题得到比较好的处里。

  为处里好“扶持谁”那些的大问题  ,大伙坚持精准扶贫、精准脱贫  ,逐村逐户开展贫困识别  ,对识别出的贫困村、贫困户建档立卡  ,通过“回头看”和甄别调整  ,不断提高识别准确率。

  为处里好“谁来扶”那些的大问题 ,全国累计选派30多万县级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶  ,目前在岗的第一书记20.7万人、驻村干部70万人  ,加进197.4万乡镇扶贫干部和数百万村干部  ,一线扶贫力量明显加强 ,打通了精准扶贫“最后为什么我么我算油耗”。

  为处里好“为什么我么我么扶”那些的大问题  ,大伙提出要实施“3个一批”工程  ,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批 ,还有就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等 ,总的也不我因地因人制宜  ,缺那些就补那些  ,能干那些就干那些  ,扶到点上扶到根上。

  为处里好“怎么退”那些的大问题 ,我当时提出4句话  ,即:设定时间表、留出缓冲期、实行严格评估、实行逐户销号。大伙明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和多线程 ,指导各地科学合理制定脱贫滚动规划和年度计划  ,对拟退出的贫困县组织第三方进行严格评估  ,有关政策保持稳定。从各方面反映的状态看  ,肯能签署摘帽的县成效是实打实的。总的看  ,脱贫攻坚成效是明显的。

  一是脱贫摘帽有序推进。现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的167万人 ,累计减少8239万人  ,连续6年每年减贫规模都不 7万人以上  ,贫困发生率由10.2%降至1.7%  ,改变了以往新标准实施后减贫人数逐年递减的趋势  ,打破了前两轮扶贫每当贫困人口减到300万左右就减不动的瓶颈。全国83另三个 贫困县  ,153个已签署摘帽  ,28另三个 正在进行摘帽评估  ,改变了贫困县越扶只有多的局面。今年再完成减贫7万人以上、摘帽330个县的任务 ,到2020年初预计全国只剩下300万左右贫困人口和30多个贫困县。

  二是“两不愁”总体实现。贫困群众不愁吃、不愁穿应该说普遍做到了  ,困扰群众的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难、住危房等那些的大问题在大部分地区得到了较好处里。

  三是易地扶贫搬迁建设任务即将完成。“十三五”期间 ,大伙计划对“一方水土养活不了一方人”的地方易地搬迁7万左右建档立卡贫困人口 ,到去年底肯能完成870万贫困人口的搬迁建设任务  ,大部分搬迁人口脱了贫  ,今年剩余建设任务将全面完成。

  四是党在农村的执政基础更加巩固。一大批干部在脱贫攻坚战中得到锤炼  ,农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强 ,农村基层治理能力和管理水平明显提高  ,党群干群关系不断改善。

  中华民族传统节日农历春节来临之际  ,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到四川考察调研  ,看望慰问各族干部群众 ,向全国各族人民致以美好的新春祝福。这是2018年2月12日上午  ,习近平在阿坝藏族羌族自治州汶川县映秀镇看望慰问群众。 新华社记者 鞠鹏/摄

  大伙在扶贫脱贫方面取得的成就和经验  ,为全球减贫事业贡献了智慧型型与生国方案  ,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势  ,赢得了国际社会层厚评价 ,你什儿 国家和国际组织表示希望分享中国减贫经验。在发展中国家中 ,只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步 ,贫困人口共享改革发展成果 ,这是另三个 了不起的人间奇迹。

  在肯定成绩的同时  ,大伙也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和那些的大问题。困难和那些的大问题主要有3类。

  第一类是直接影响脱贫攻坚目标任务实现的那些的大问题。比如  ,脱贫标准把握不精准  ,有的降低标准  ,没实现“两不愁三保障”就签署脱贫  ,更多是拔高标准  ,像易地搬迁面积超标准、看病不花钱、上那些学都免费等  ,脱离国情不可持续。再比如  ,层厚贫困地区脱贫任务依然艰巨 ,“三区三州”仍有172万建档立卡贫困人口  ,占全国现有贫困人口的12.5%  ,贫困发生率8.2%。全国还有98个县贫困发生率在10%以上  ,建档立卡贫困人口359.7万人  ,占全国的26% ,贫困发生率比全国高出13.3个百分点  ,是难中之难、坚中之坚。还比如  ,“三保障”工作不扎实  ,义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面还发生薄弱环节。现在  ,全国贫困人口中14%可不可以 处里“三保障”那些的大问题。还有  ,脱贫摘帽后工作放松  ,有的摘帽县出显撤摊子、甩包袱、歇歇脚的状态  ,有的摘帽县都不 把精力物力用在巩固成果上  ,也不我庆功搞铺张浪费。

  第二类是工作中可不可以 进一步改进的那些的大问题。比如 ,脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实那些的大问题  ,形式主义、官僚主义那些的大问题  ,数字脱贫、虚假脱贫那些的大问题  ,以及贪占挪用扶贫资金等那些的大问题。

  第三类是可不可以 长期逐步处里的那些的大问题。比如  ,产业发展基础薄弱  ,易地扶贫搬迁后续帮扶法律法律依据 乏力  ,稳定脱贫长效机制只有建立  ,贫困群众内生动力不足英文、陈规陋习难改等。对那些那些的大问题  ,要分清轻重缓急、妥善处里 ,可不可以 处里且有能力处里的要抓紧处里 ,只有影响脱贫攻坚目标任务完成;有的那些的大问题是长期性的  ,攻坚期内只有毕其功于一役  ,但要有总体安排  ,创造条件分阶段逐步处里。

  二、着力处里“两不愁三保障”突出那些的大问题

  到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿  ,义务教育、基本医疗、住房安全有保障 ,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标  ,直接关系攻坚战质量。总的看  ,“两不愁”基本处里了  ,“三保障”还发生不少薄弱环节。

  在义务教育保障方面  ,全国有30多万义务教育阶段孩子辍学。乡镇寄宿制学校建设薄弱 ,一部分留守儿童上学困难。在基本医疗保障方面  ,你什儿 贫困人口只有参加基本医疗保险 ,你什儿 贫困人口常见病、慢性病得只有及时治疗 ,贫困县乡村医疗设施薄弱  ,有的贫困村只有卫生室肯能只有合格村医。在住房安全保障方面  ,全国可不可以 进行危房改造的4类重点对象大概17万户  ,其中建档立卡贫困户约7万户。你什儿 地方农房只有进行危房鉴定 ,肯能鉴定不准。在饮水安全方面 ,还有大概104万贫困人口饮水安全那些的大问题只有处里  ,全国农村有3000万人饮水安全可不可以 巩固提升。肯能到了2020年那些那些的大问题还只有得到较好处里 ,就会影响脱贫攻坚成色。

  对以上那些的大问题  ,各地区各部门要层厚重视  ,统一思想  ,抓好落实。处里“三保障”突出那些的大问题  ,要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制。扶贫领导小组要加强统筹协调和督促指导  ,及时调度状态。教育部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、国家医保局既是扶贫领导小组组成部门  ,也是“三保障”工作的主管部门  ,主要负责同志要亲自抓  ,分管同志具体抓。要根据部门职能 ,明确工作标准和支持政策  ,指导各地进行筛查处里。相关省区市要组织基层进行核查 ,摸清基本状态  ,统筹组织资源  ,制定实施方案  ,研究提出针对性法律法律依据 。市县具体组织实施 ,逐项逐户对账销号  ,确保不留死角。

  2019年4月15日至17日  ,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察 ,并主持召开处里“两不愁三保障”突出那些的大问题座谈会。这是4月15日下午  ,习近平在石柱土家族自治县中益乡小学同师生亲切交谈  ,了解义务教育保障状态。 新华社记者 谢环驰/摄

  我多次强调  ,要坚持现行脱贫标准 ,既不拔高  ,也不我降低。实现义务教育有保障主也不我让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学;实现基本医疗有保障主也不我所有贫困人口都参加医疗保险制度  ,常见病、慢性病有地方看、看得起  ,得了大病、重病后基本生活过得去;住房安全有保障主也不我让贫困人口不住危房;饮水安全有保障主也不我让农村人口喝放在心水 ,统筹研究处里饮水安全那些的大问题。这是国家统一的基本标准 ,但各地状态不一样。比如 ,对住房安全有保障  ,南方住房要注重通风 ,北方住房要注重保暖;对饮水安全有保障  ,西北地区重点处里有水喝的那些的大问题  ,西南地区重点处里储水供水和水质达标那些的大问题。各地执行可不可以 结合实际进行把握 ,只有一刀切。各地在处里“三保障”突出那些的大问题时做了不少探索  ,你什儿 地方有意无意拔高了标准。对明显超出标准的 ,要予以纠正;对只有明显超标的 ,要保持政策稳定性、连续性  ,少“翻烧饼”。

  2019年7月15日至16日 ,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是15日下午  ,习近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村村民张国利家  ,同基层干部群众代表亲切交流。 新华社记者 谢环驰/摄

  处里“两不愁三保障”突出那些的大问题 ,摸清底数是基础 ,有的地方底数依然都不 很清楚 ,这是不行的。有关部门要指导各地摸清底数  ,确保工作有的放矢。有关部门要加强数据比对衔接 ,只有另三个 部门另三个 数。行业主管部门要牵头制定工作方案 ,各省区市要制定实施方案  ,明确时间表、路线图  ,背熟过硬举措和法律法律依据  ,确保如期完成任务。处里“三保障”突出那些的大问题的政策、资金是够的  ,关键是抓好落实。要加大工作力度  ,聚焦突出那些的大问题  ,逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板。要宣传好政策和标准  ,统一思想认识  ,引导社会各方面准确理解  ,只有各说各的。

  三、扎实做好今明两年脱贫攻坚工作

  我国总体上已基本实现了全面建成小康社会的目标  ,但还有你什儿 短板  ,最大的短板是脱贫攻坚。现在  ,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段 ,打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别  ,最要紧的是处里松懈、处里滑坡。各地区各部门务必一鼓作气、顽强作战  ,不获全胜决不收兵。

  第一 ,强化责任落实。“处事不以聪明为先  ,而以尽心为急。”脱贫攻坚是全面建成小康社会可不可以 完成的硬任务。各省区市党政主要负责同志要增强“3个意识”、坚定“3个自信”、做到“另三个 维护”  ,强化政治责任  ,亲力亲为抓好脱贫攻坚。省级分管扶贫的负责同志岗位特殊  ,要熟悉状态、钻研业务  ,当好参谋助手  ,抓好工作落实。省里分管扶贫的负责同志要选优配强、原则上保持稳定  ,对不大概、不胜任的要做你什儿 调整。各行业部门要围绕脱贫攻坚目标任务 ,按照尽锐出战要求  ,切实履职尽责、合力攻坚  ,对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响任务完成的要进行问责。

  第二  ,攻克坚中之坚。层厚贫困地区贫困程度深、基础条件差、致贫原困分析错综复杂  ,民族、宗教、维稳那些的大问题交织 ,是决定脱贫攻坚战可不可以 打赢的关键。2017年6月 ,我在山西主持召开层厚贫困地区脱贫攻坚座谈会  ,要求集中力量攻克“三区三州”等层厚贫困堡垒。会后  ,党中央制定了支持层厚贫困地区脱贫攻坚的实施意见  ,各方面都加大了力度  ,但只有放松。“三区三州”外的你什儿 层厚贫困县要加大工作力度 ,逐一研究细化实化攻坚举措  ,攻城拔寨  ,确保完成脱贫任务。

  第三 ,认真整改那些的大问题。这次脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现了不少突出那些的大问题和共性那些的大问题  ,主要表现在以下几个方面。一是只有把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓 ,责任落实只有位  ,思想认识有差距 ,落实不力。二是贯彻精准方略有偏差  ,或发钱发物“一发了之”  ,或统一入股分红“一股了之”  ,或低保兜底“一兜了之”  ,只有把精力用在绣花功夫上。三是形式主义、官僚主义那些的大问题突出 ,像花钱刷白墙  ,又只有吃只有穿  ,搞那些无用功 ,浪费国家的钱!会议多、检查多、填表多  ,基层干部疲于应付。各地区各部门要全面排查梳理那些的大问题  ,各类那些的大问题要确保整改到位 ,为明年工作打下良好基础。

  第四  ,提高脱贫质量。脱贫既要看数量 ,更要看质量  ,只有到完后 都说完成了脱贫任务 ,过一两年又大规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量  ,巩固脱贫成果。要严把贫困退出关  ,严格执行退出的标准和多线程  ,确保脱真贫、真脱贫。要把处里返贫摆在重要位置  ,适时组织对脱贫人口开展“回头看”  ,对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。要探索建立稳定脱贫长效机制  ,强化产业扶贫  ,组织消费扶贫 ,加大培训力度  ,促使转借喻业  ,让贫困群众有稳定的工作岗位。要做好易地扶贫搬迁后续帮扶。要加强扶贫同扶志扶智相结合 ,让脱贫具有可持续的内生动力。

  第五  ,稳定脱贫攻坚政策。“胜非其难也 ,持之者其难也。”今年上多日将累计有430多个贫困县签署摘帽。考核中发现  ,你什儿 摘帽县去年以来出显松劲懈怠  ,有的撤摊子、歇歇脚  ,有的转移重心、更换频道  ,有的书记、县长希望动一动  ,你什儿 已脱贫的群众收入不增甚至下降。贫困县摘帽后 ,要继续完成剩余贫困人口脱贫任务  ,实现已脱贫人口的稳定脱贫。贫困县党政正职要保持稳定  ,做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行 ,做到摘帽不摘政策;扶贫工作队只有撤  ,做到摘帽不摘帮扶;要把处里返贫装入 重要位置  ,做到摘帽不摘监管。有关部门要抓紧研究提出落实意见。

  第六  ,切实改进作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程 ,强化作风建设 ,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结真是 实。要完善和落实抓党建促脱贫的体制机制 ,做好脱贫攻坚干部培训  ,提高各级干部的责任感、使命感和工作能力。要发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用  ,深化扶贫领域腐败和作风那些的大问题专项治理 ,把基层减负各项决策落到实处。

  在扶贫一线的扶贫干部绝大部分牢记使命重托  ,用本人的辛苦换来贫困群众的幸福  ,有的长期超负荷运转 ,有的没时间照顾家庭孩子  ,有的身体透支亮红灯 ,有的甚至献出了宝贵的生命。对奋战在脱贫攻坚一线的同志们  ,大伙要关心大伙的生活、健康、安全  ,对牺牲干部的家属要及时给予抚恤、长期帮扶慰问。对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部 ,要注意培养使用。要加强宣传表彰  ,讲好脱贫攻坚故事。同时  ,对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部  ,要加强教育管理  ,该撤换的要及时撤换  ,该问责的要坚决问责。

  打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务  ,夺取全面胜利可不可以 继续付出艰苦努力。大伙要一鼓作气、越战越勇 ,为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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